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石忞左思右想，又和步千雪私下讨论了好几次，再加上多次朝议和历史借鉴，才想了个屯田的办法，便让军密处拟了个屯田的章程，这样既可以让军队自给自足，还可以给国库增收，简直一举两得。
可石忞却觉得以前的屯田政策不能全盘接收，一是各地气候情况等都不相同，二是历史上屯田最后的下场也并不好，三是内阁和其他大臣也有意见。
毕竟军队屯田一旦实施，肯定就需要划拨田土给他们，这样一来肯定会有不少人的田土会被占，哪怕能获得朝廷补偿，他们也是不愿的。
最后经多次商议， 再加上石忞定的不全盘接收和因地製宜的基调，历时几个月才总算拿出了一个众人都比较满意的初步章程，后又经过两次修改才彻底定下来。
大致内容是适合屯田的地方就就近开荒屯田， 不得侵占百姓田地， 而不适合种植稻谷、小麦的地方就开坑少量土地种植足够自给的果蔬和适量的土豆、红薯， 粮食则由户部调拨， 专人押运。
而对于气候恶劣既不适合种植稻谷、小麦，又不适合种植果蔬的地方， 则保持不变，任和以前一样，粮食由户部调拨， 专人押运，果蔬则按一定水平按人头拨钱自行购买。
至于在气候较好地区的军队，有条件能多种植的就多种植，前提是不影响军事训练，自给自足之外多余的就按年上缴国库，可按贡献程度给予适度奖励。
这个政策是今年上半年才议定并颁发的， 现在有一些军队动作快的已经在开荒，动作慢一点的也已经选定了地方，至于气候恶劣之地就只能坐等粮食和钱了， 但这种地方毕竟是极少数。
至于战时则另有战时的办法，不可能让将士一边打仗还一边种田，尤其是像现在还在外征战的将士，一切军需补给都由户部统一调拨， 并按时限尽快运往。
军队因地製宜屯田的制度，让石忞和整个朝廷上下都相信，只要全国再坚持两三年， 军队的财政供养压力就会大大降低，要不是开荒要时间，养地也要时间，可能还要不了两三年。
至于和方腊的战事，说来也让她烦躁，倒不是罗布暔直接打了败仗，但她投入了这么多人力物力和财力到前线，结果直到现在都还没将方腊王生擒，显然已算打了败仗。
而方腊国就像打不死的小强一样，几次三番眼看就要被灭了，却总能绝处逢生。
唯一让她比较欣慰的是，方腊之前陆续侵占的各小国领土，如今全都纳入了华朝的版图，辛辛苦苦打下来的地盘她可不会好面子的就傻傻的又拱手退回去，但若一点都不表示，又有点没有大国风度。