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波特兰曾经的美国最宜居的城市，因为气候和环境的关系，美丽的风景吸引了大量的民众在这里居住，生活的节奏并不是很快，收入也位列国家前茅，可现在一切都已经变得不同，钢铁洪流组成的十米墙壁，各种防控和重机械武器遍布高楼大厦，美丽的城市彻头彻尾的成为了一座巨大要塞。
弗瑞从飞机走下，迎面全副武装的部队将飞机包围，对面大楼的挡风玻璃内，一个穿着蓝白相间好似美国队长着装的老者拄着拐杖神情严肃看着自己，弗瑞走上前面带微笑张开双手想要拥抱对方。
“我以为你不会见我！”
山姆·威尔逊抬起拐棍，将想要上前的弗瑞阻挡，眼神中丝毫没有喜悦，冷静的冰冷明显并不欢迎弗瑞的到来
“在我眼里，见你和见那些机器人没什么两样，你没有全身长满了牙齿让我畏惧。”
“山姆我们不需要这样的针锋相对！”
看着那不加掩饰的讨厌口吻，弗瑞有些感慨的出声，山姆·威尔逊根本不接情感这套，转身边离开边对弗瑞讽刺羞辱
“别开玩笑了，我不会和狗去置气！”
“……好吧，随便你怎么说，现在我们来谈正事。”
“你想要让我把波特兰和西雅图一起送给那群白痴？”
征战三十多年，早已让山姆·威尔逊的身体承受不住那样的压力，别看今年山姆·威尔逊6岁，看上去并不是什么高寿，可其相貌就像是八十多岁的老人，血气方刚的时代已经离他而去，现在的山姆·威尔逊只是一个睿智的长者。
睿智所以深识远虑，山姆·威尔逊很清楚那群所谓的美国政府，根本不可能是为了复兴国家，让国家再次统一原本的土地，可惜山姆·威尔逊也知道，自己没有那个身份资格做这件事，没有人会支持自己，想要让国家在自己有生之年再次复兴，自己就必须借助那群人的力量。
“超级血清我分你三十瓶，默克多并不知道我拥有的血清数量，即便是现在给你，后续其实也都是一个国家的力量。”
讽刺的人话让弗瑞知道，如果不拿出实际性的利益，那么眼前的男人是不可能作出妥协，当机立断说出了自己的底线，都是朋友没有必要去闲扯废话，和山姆·威尔逊这种人对话，还是直截了当一些更好。
走在前端的山姆·威尔逊忽然止住脚步，转身看着弗瑞，沉默了许久，对身边的一个士兵勾了勾手，士兵将提着的手提箱子打开放在了山姆·威尔逊的面前，一份文件被拿了出来，递给弗瑞的同时山姆提出了自己的要求。
“……我可以答应你组建国防部队，但第一任总司令必须由我担任，第二任也必须由我认可的人接手。”