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云州府的种种现状表明，用律法来约束，形成良好的官商，官民关系，比起靠“德”服人，官员高高在上的威慑，要更为有用。
朴实冷静的用词，看到圣上的眼里，心中，如利刃，刀刀见血。
圣上心里其实有数，但从未有人敢提出来，他自己也不太敢面对。
改朝换代，莫不是因为天灾人祸，民不聊生而起。
一个王朝，少则十年，多则一两百年，差不多都到了尽头。
大周从立国之初，已百年有余。
士绅不变，积累下来的沉疴，如派云州府前去吉州府赈灾，好比是拆东墙补西墙。
若是其他州府遭灾，如云州府程子安这般的官员，远水救不了近火呢？
为了周氏天下，大周必须变革。
如何变？
若是失败，大周可会就此亡在他之手？
有何人能肩负起这个重任，力挽大周看似一片太平，实则已经千疮百孔的江山？
云州府。
临近新年时又下了一场雪，万幸这次的雪下得不大，不过对于百姓来说，仍然是雪上加霜。
府衙再次妥善安排，保证百姓有屋避寒，一日三餐不敢保证，至少他们不会断了炊。
程子安盘算了下，来年开春要耕种的种子必须保存，匀给吉州府的芋头种，收留前来云州府逃难的吉州府百姓，支起粥棚施粥，府衙已经一穷二白，老鼠进去都会饿死。
辛辛苦苦好几年，一下就被打回了原形。
程子安盘算着府衙的账目，所有的希望，落在了来年的天公作美，以及即将启动的织造城上。
织造城的开启，除了能培养匠人，偿还欠布商的布料，还能解决一部分用工问题。
程箴在大年二十七这天，终于回到了云州府。
府学已经开始旬休，崔素娘闲下来很不习惯，听到程箴进城，她早早立在廊檐下候着。
程子安从前衙回来，见崔素娘眼睛一亮，接着淡了下去，不禁怪叫道：“阿娘，我就这般不受待见？”
崔素娘笑骂道：“你少作怪，我天天见你，哪就不待见你了？”
程子安呵呵，故意转回身，喊道：“阿爹！”
崔素娘立马踮起脚尖打量，“在哪呢？人呢？”
程子安哈哈笑，崔素娘知道他在诓她，顿时不悦道：“你真是闲得很，快回你的衙门去！”
衙门已经封笔，程子安先前出去街头巷尾走动了一圈，看看百姓民生。
置办得起年货的百姓，早已置办好，置办不起的百姓，寒冬腊月的天气，留在家中不愿意出门。
防火防盗，差役们老老实实在巡逻，程子安遇到了他们，还自掏腰包，请他们吃了碗热乎乎的馄饨，以表示他这个上峰的关心。
程子安也冷，指着自己的靴子道：“阿娘，我的靴子破了，里面进了雪水，脚冷得很。”
崔素娘马上看向了程子安的脚，道：“快进屋来，脱了让我瞧瞧。”
程子安并未撒谎，穿了一个冬季的鹿皮靴，靴底已经快磨穿，走路打滑不提，踩到雪中，罗袜已经湿了大半。
崔素娘提着他的靴子，歉意地道：“阿娘忙，竟敢忽略了，过年时都没给你做一身新衣衫。我让秦婶去铺子里，给你再买一身新衫回来。”
程子安道：“我平时都穿官服，就这么几天，我穿旧衫还舒服些，就买一双靴子就行了。”
崔素娘一想也是，道：“再给你阿爹置办一身，他身上的衣衫估计也破旧了，回来总得换一身。”
秦婶拿了程子安与程箴的尺寸走了出门，程子安穿着布鞋，坐在屋子里，同崔素娘说话。
崔素娘絮絮叨叨说着府学的事情，道：“我想着过年的时候，反正我们就一家三口，加上耀光与秦氏就五人，不若将草儿与吴娘子一并叫来用饭。后来我又一想，草儿与吴娘子来了反倒拘谨，还是干脆放柱子前去陪着草儿吴娘子一同过年。老张回来，秦婶一家子也能团聚。唉，今年不同以往，我听到吉州府的情形，心中总不得劲，活着不易，能热闹一天是一天。对了，吉州府那边的情形如何了？”
杨知府给程子安来了信，说是按照他的提点在做，中间遇到了无数的难题。
开弓没有回头箭，民始终斗不过官，杨知府费劲了千辛万苦，总算推行了一部分，铲除了盘踞吉州府，横行多年的大家族，其他家族老实多了。
李五他们还在审问，申县令不敢动弹，许县令他们的家人起初闹得厉害，人走茶凉，后来声音也就渐渐小了下去。
至于与楚州府拿种子的事情，蒋知府那边还没有消息。
变革难，加之杨知府欠缺些魄力与果敢，吉州府还有很长的一段路要走。
程子安说了些吉州府的情形，崔素娘听得神色变幻不停，费解道：“子安，你说这些官员，他们也是爹生娘养，怎地就能丧了良心呢？”
人性太过复杂，一层层剥开来，不忍猝视。
身为官，早就今非昔比。人一旦做了人上人，就难再回头，或者是低下高贵的头颅，俯视一下底层的苦难。
既得利益者，沾沾自喜，毫无人性，在后世都比比皆是，何况是在允许他们高人一等的大周。
程子安陪着崔素娘说了一会话，听到外面传来了阵阵动静，莫柱子的声音响起：“老爷，张叔！”
崔素娘一下朝门外看去，急急起了身，程子安跟在她身后走出门，老张同莫柱子正在卸车，程箴大步走了进来。