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至于考核制，虽然也是考试的形式，但是想要参加这个考试的条件本来就不是寻常黔首能满足的，一般只有官吏的孩子才能满足考试条件，而且这个考试偏见极重，完全是主考官的一言堂，主考官出题回答，让主考官满意就是通过。
可每个人的喜好都是不一样的，没有标准的考试不能被称为考试。
秦的官员不够用，嬴政揉了揉额角。
这个问题在他灭掉六国的时候就已经有所显现了，所以很多地方用的官员依然还是六国原本的官员。
嬴政不是不知道让六国的官员继续在大秦的土地上为官的坏处，可世上读书识字的人就那么多，他是皇帝又不是神仙，变不出来足够多的人才来担任官员。
现在随着大秦土地的扩大，这个问题又不得不去直面了。更糟糕的是，打下来的六国之地上还能用原来六国的官员，可这两年打下来的百越草原，这些地方原本可是没有官员的。
都需要从大秦派遣官员去。
嬴政想起了他曾听说过的关于赵不息手下门客的传闻。
名满天下的贤人黑石子·大秦嬴侯·始皇帝的十五公主并没有昔日战国四君子一样招揽数千门客养着的爱好，所以尽管想要投奔赵不息的人很多，可赵不息也不是人人都要的。
想要加入黑石子门下，就要先考试，考得过才能获得“黑石子门客”的头衔，考不过就滚蛋。
考试的种类还挺多，来投奔的人可以自由选择考试科目，考过一种就行。
考试的那些试卷嬴政还出于好奇看过，嬴政选了几门他感兴趣的写了些，再对比答案果然大部分都是满分。
……当然也可能是因为他只挑了他擅长的几张试卷做的。
得出来分数之后赵不息还狠狠拍了一顿他的马屁“我爹千年未有之大才”“天下地下，唯您独尊”什么的。
“你的意思是大秦朝廷也如你一般，通过考试选拔更多官员？”
嬴政思考了一下，又皱了皱眉：“可那些真有才华之人几乎已经都担任了官员了，纵然再选，也未必能选出来多少。”
秦朝现在的问题是读书人就不够。
秦朝选官不算太严苛了，有些地方的官吏难考更多也是因为黔首多想去繁华之地担任官吏而不愿意去偏远之地担任官吏。
就算是举办考试，那些参加考试之人也不会愿意被分去偏远之地的。
赵不息的公务员辅导班能在咸阳办起来，而在其他地方办不起来的原因就是因为天下间目前也唯有咸阳的官吏难考，需要上辅导班，其他地方只要是能读书识字，几乎都能担任小官吏。
秦基层官吏缺乏是因为读书人少，对秦朝忠心的读书人更少。
“也不是所有职位都需要学识深厚的人嘛。”
赵不息说：“女儿的意思是，朝廷制定标准，不同行业不同标准，比如大夫，只要熟背《大秦标准医术》并能较为熟练运用就可以给他们颁发合法行医证明，只有手持证明的人才能行医，没有证明的人行医属于私自行医，必须要考过试才能再行医，考不过就不许行医。”
“对于通过考试并且在朝廷备案的大夫，朝廷可以专门在各地设立医馆让这些大夫在大秦医馆内坐诊。”
赵不息在编撰医书的时候就发现了，现在这个时候的大夫资质层次不齐的，尽管也有厉害的如艾老一般医术高深之人，可也有一部分的大夫是治病水平不行，骗人的伎俩倒是十分精通。
甚至在这个时代，在屈原还死了没多少年，巫神文化还盛行的时候，很多大夫都是能和巫婆神棍划等号的。
跳大神、喝符水……尤其是在楚地，这种“能通鬼神”的“大夫”更多，而且价格昂贵，成本十个大钱的药他们敢卖十金。
医这等关乎生命的职业，还得是要设立执业医师资格证，然后设立公办医院。
嬴政若有所思。
赵不息接着举例：“还有粮食之事，完全可以放宽笔试条件，改为考实践操作，通过实践考试之后再统一培训识字和其他农家知识，然后再将这些持证的人任命为农官派去各地。”
“毕竟。”赵不息摊摊手，“我觉得哪怕才华横溢如李斯丞相，他种地也是不如咸阳城外随便一老农的，让李斯丞相担任农官还不如从咸阳城外找一个会种地的黔首，由朝廷教会他识字，然后将其任命为官员。”
就相当于后世的事业编考试和各种职业资格证考试。
秦朝现在官吏不充足的主要原因是所要的官吏都要求会读书写字，可在赵不息看来，很多官职都不需要读书人，只需要识字就能担任，对实践操作的要求反而高一些。
农官，他只要会治虫害擅长种地就行了，顶多再认识几百个常用字，能看得懂公文就行，这样就够教黔首种地的了。这样的农官完全可以直接从黔首中选，不识字也不打紧，几百个常用字而已，朝廷统一教个十天半个月也就会了。
嬴政梳理了一下赵不息的意思，然后惬意道：“吾女的意思是朕制定各行各业的标准，黔首若是满足了标准则就将他们选入少府之中进行统一教学，教他们识字，然后朝廷就有源源不断的官吏了？”
赵不息：？她的意思是公有化，朝廷从黔首里面拔高个进行统一培养然后分配工作，怎么她听着她爹理解的意思像是他要将各行各业大一统呢？
“这个主意很好，农官可以从种地的黔首中选取，不用非要是农家弟子，少府的匠人也可以选民间擅长做工的工人进行培训，不必非要是墨家弟子。”嬴政展眉。
农家和墨家的弟子也是要求识字读书的，数量少，可会种地和会削木头的黔首多啊，直接从黔首中选实践操作强的黔首入少府，而后再教一教他们识字就行了。
嬴政越想越觉得自家的麒麟女这个想法很好。
这是将权力直接收归到他的手中，绕过了诸子百家啊。
对于一切加大自己权力的政策，嬴政都是举双手支持的。
“朕明日就让李斯制定考试标准，选拔农官，然后再由各地官府统一培训一月。”嬴政决定的很快。
“还有各地的大夫，也都必须通过朝廷的考试才准行医，在朝廷设立的医馆中坐诊。”嬴政一边思考，一边笔走龙蛇地书写着政令。
赵不息总觉得她爹想的和她的初始想法有偏差。
不过也不碍事，反正从目的来说都是公有化。
“还有出海。”赵不息不忘初心，没有忘记是因为什么她才要提出事业编考试的。
“咱们可以从沿海擅长游泳的黔首中选拔一批黔首，让他们考试，只要考试通过了朝廷就给他们编制。”
嬴政抬起头，好奇：“编制是何物？”