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周冲知道这既是秦王雄心的表现。 也对后世具有莫大的好处。 在当时铁器已经逐步占据主导地位，那些青铜兵器收上去重新铸造。
可以用来打造农具，或是另作他用，于当时社会的发展只有好处，没有坏处，道：“王上圣明，周冲感佩。 ”
群臣这才惊醒过来，颂道：“王上圣明！”
秦王坐下来，道：“周先生，接着说。 ”
周冲往下说，道：“第四策就是各位同僚关心的如何赏赐功臣地问题，我们经过商量，一致认为赏赐功臣不一定要裂土封侯。 ”
无法安抚功臣，迫使秦王分封是嬴宁最后的希望，要是这也有办法解决的话，那么他的希望就全盘泡汤了，是以他比谁都着急，忙问道：“如何赏赐功臣？”
周冲微微一笑，道：“好教赢大人得知，我们一致认为用俸禄比用土地更好。 大秦立国以来极少封侯，商鞅被封商地，没过多久，商鞅谋反事泄，地除，另外就是应侯了。
用俸禄而不是土地赏赐功臣，在大秦已有几百年时间，要实行不会存在困难。 ”
韩非，尉缭他们齐道：“王上，臣附议。 ”
事情到了这一步，李斯知道他该怎么做，忙上前道：“王上，臣李斯附议。
臣以为裂土封侯不便于朝廷号令，用俸禄取代裂土封侯可以纠正这一弊端，自此以往，诸侯坐大之苦不会在大秦重现。 ”
“说得好！”秦王很是赞许道：“诸侯坐大，致使天子不能号令，造成这种境况的就是分封存在问题，其道理李斯的奏章说得很明白，因此寡人决定：我大秦永不封侯！功臣多予俸禄，爵位。
功劳特别大者，可以传袭三代，三代之后，就要凭自己的本事去搏取功名。 这一条，自从商鞅变法就在实行，今后也不会变。 ”
秦王决心已定，无法改变了，群臣只得接受不能封侯的现实，齐道：“遵旨！”
嬴宁一心望封，事已至此，无可挽回，但他仍是不服，站着不说话，秦王问道：“王叔，你怎么看？你还认为寡人这一举措不对？”
再坚持下去，必然有不测之祸，赢宁权衡再三，只得道：“回王上，臣不敢，臣以为此举上承天意，下顺民心，是泽及万世之举。 ”
这明显是马屁话，不过这话能从他嘴里说出来，这说明他地阴谋被彻底给粉碎了，秦王也就不去计较了，道：“第五条就是给寡人加尊号一事，寡人之功业远在成汤、武王、周公之上，实现了真正的一统，就号皇帝。
寡人自称朕。 朕是盘古开天地以来第一位皇帝，就叫始皇帝！”
尊号只是一种称号，古人看得很重，周冲却不以为然，秦代是中国历史的转折点，他规划了影响深完的一系列事件，有好多我们今天还在用，因而秦始皇的功绩确实无人能及，称皇帝也无不可，周冲也就不阻止了。
自此以后，一个响彻寰宇，流传千古地名字就此诞生，这个名字就是：秦始皇！！！