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所谓州治，就是朝堂在地方的分身，代朝堂管理地方，无诸侯之实，却兼具了诸侯之职能。
一念至此。
百官神色极其复杂。
扶苏这那是没有考虑周全啊，分明是早就考虑好了，如今只不过是找个借口向他们说出来罢了。
出于私心。
他们大多数人是不希望朝堂大动的，一旦朝堂大动，谁也不知，最终会变成何样，谁也不知最终自己会不会被陛下抛弃。
变数太多太大了。
但现在他们不支持又能如何？
如今的扶苏，早已不是当初了，在天下威望极高，尤其是在关中，而之前又通过事务府，培养了不少的官员，天下不知多少官吏，从扶苏推行的‘士官转职’中获益。
关东动乱的五年。
关东不知多少黔首，通过斩获军功继而进入到了军官学院，继而在地方获得了官职。
这些人都是站在扶苏身后的。
唯一让他们安心的事，扶苏并没有想着直接上马，只是提前说了出来，而这明显是放了一个台阶，让他们去下，让他们去同意。
所谓的下去思索，便是扶苏给的要价机会，这不是给的一种体面的下场，若是当真有人反对。
殿外的缭可、华寄可不是摆设。
扶苏这是吃定了他们，根本就不是商量，而是通知，他们同意也得同意，不同意也得同意。
没得选择！
百官神色复杂的看着扶苏，心中暗叹不已，现在的扶苏，在沉寂了几年之后，再度亮出了獠牙。
这一亮，就势在动朝堂制度。
扶苏端坐其上。
神色清冷的注视着下方百官。
他没有再说话，现在需要百官好好消化一下自己前面说的话。
他相信。
百官能理解自己的难处跟担忧。
殿下。
蒙恬垂首。
让人看不清情绪变化，始终是一副泰山崩于前，而喜怒不形于色的模样。
一旁的冯去疾脸色变了又变，最终沉沉的叹息一声，眼中难掩愁思跟凝重。
张苍眼观鼻、鼻观心，一副事不关己模样，他可不想掺和进去，若是让人以为这是自己给扶苏提的建议，只怕自己又要白遭不少的针对。
而且……
他刚才深思了一下，不得不承认，扶苏的做法是极对的，极大的提高了中央集权，还削弱了相权，更要紧的是，避免了分封制下私兵私官的存在，真正做到了集权中央。
虽然州治会分走一些权利。
但相较过往的治理制度，集权程度明显有了极大的提升，也能更便利的控制天下、安定天下。
不过……
他可是记得清楚。
扶苏前面说的那么板正，是想要改革天下制度，又岂会只局限于此？只怕这只是一个开始。
而这背后多半又是哪位嵇夫子在暗中谋划。
对于嵇恒的想法，他拿捏不透，也猜不到，至于大秦制度最终会变成怎样，他也猜不到。
但他知道一点。
嵇恒但凡出手，从未失手过。
算无遗策。
九卿排名稍次的官员，目光微动，扶苏虽口头上说着会保留三公九卿，实则今后只是保留了个空名。
真正的职权都会大变。
从某种程度来讲，他们的职权是提升的，从过去一些相较不那么重要的职权，渐渐获得了重要的权势。
而且……
如果真按陛下所说，他们各自下署的官署在地方同样有设立，他们整体的权势是得到了极大加强。
过去朝堂三公九卿看似高于其他朝臣，实则并不是这样，众所周知，九卿的数量并不是九个。
只是其中九个最值得注意。
像是管理京师治安的中尉，管理列侯事务的主爵中尉，管理宫室修建的将作少府，治理京师地区的内史等等，都是同属九卿之列。