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毫无疑问，这套体系是针对北疆的。
盘点一下家底，大概有驻扎高昌的安西镇兵六千人，庭州清镇府兵两千人、焉耆府兵两千人，总共一万。稍稍有点单薄，不过庭州、焉耆府的州兵体系也会慢慢完善起来，未来如果资粮稍稍充裕一些，还可往这两地移民，再恢复一两个军镇也不是不可能。
以夏军威慑蕃人部落，以蕃人部落作为事实上的第一线边防军，这是唐时就有的老方略了，现在仍然是十分适合的，成本最低、效果最好，没理由不用。
而在南疆方向，应该就是以龟兹、姑墨、疏勒、于阗四镇作为镇兵驻地了。
如果能够做到，体系还是很牢固的，目前存在的主要问题是资粮严重不足，除于阗外，龟兹、姑墨都有点残破，尤其是后者，被杀得太狠了，将来还得从中原移民填充。
疏勒这次也元气大伤，至少青壮年男子的损失极大。目前战事远远谈不上结束，将来能剩多少人，不太好说。
简而言之，南疆的问题远比北疆棘手，这大概是圣人在姑墨实行军屯的主要原因。
“朕想做的事太多了，但短时间内都未必能见到成效，只能给后人打好基础了。”邵树德叹道：“走吧，回去喝两杯。喝完之后，咱们也该上路了，去疏勒看看。”
教化与态度
五月最后一天，邵树德留郑勇留守姑墨，自领大军三万余人南下，前往疏勒。
他走得并不快，一路上看到屯堡烽燧，还会停下来看看。
这些多半都是遗迹了。
后世有学者研究西域历史，得出一个结论：高昌、龟兹、于阗等地“汉字的通行与否主要取决于政治力”，一旦政治力衰退，汉语、汉字便会随之消失。
安史之乱后，吐蕃占领西域，与河陇一样，强力推行吐蕃化。但他们统治的年头不长，很快就被逐走，回鹘开始控制西域。
在回鹘汗国覆灭之前，因为政治中心在漠北，他们在西域主要实行羁縻统治，任用当地的官员。从后世出土的资料来看，当时汉字、回鹘字公文都有，汉字居多。
回鹘汗国覆灭之后，庞特勤西迁，其众二十万，再加上高昌回鹘，总计三四十万回鹘人，极大改变了西域的人种构成。且因为他们的统治中心迁到了高昌和龟兹，故不再羁縻统治，而是直接管理，这造成了西域的普遍突厥化。
这一段时间出土的资料，汉字就极少了，回鹘语公文慢慢占据主流，汉人本来人数就少，在长达七八十年的时间内，慢慢被突厥化，与河陇的汉人逐渐吐蕃化一模一样。
而河陇的汉人数量还是比较多的，远远超过西域，就这都被吐蕃人同化了大半，形成了嗢末这一庞大群体，安西什么情况，可想而知。
遗迹之中，没看到什么有价值的东西。
数量最多的便是朽烂的箭簇、矛杆，破碎的瓦罐、瓷器，以及一两件家用器物，从残片上看，写的竟然不是回鹘文，而是突厥文。
这片区域，远离中原文明真的太久了……
“一切都需要重建，不光是军事体系。”邵树德看着一个充满突厥风格的碎碟子，说道：“教化是一件可怕的事情。它可以让人记得自己的本源，也可以让人忘记自己的本源。伊、西、庭三州的经学，断不可废。今年来了多少经学生？”
“陛下，四月的时候，已经来了八十余人。七八月间，还会有七十多人抵达。”于越偰元助禀道。
“你去庭州看过，那边的学校开办得怎么样？”邵树德问道。
“朗朗书声，已有几分华风韵味。”偰元助回道。
“朕怎么说的？实事求是！”邵树德有些不满，道：“你听听你回的话，尽给朕扯淡。几所学校？几个学生？几个教谕？说了吗？一个都没有。”
“金满、轮台二县各有一所经学，总计十六名学生。”偰元助脸色一白，回道。
“这还像点话。”邵树德点了点头，说道：“时间仓促，学校少、学生少，朕可以理解，并不会怪罪你等。但尽说些不着边际的话糊弄朕，就不应该了。以后奏疏、问对，不许写这些大而言之的内容，要言之有物，罗列数字，让朕看得明白，心中有数。你以后专管治学、教化之事，其他的勿要操心。”
“遵旨。”偰元助低头应道。
廉祐在一旁看着。
今上可真不好伺候啊。你说那些描绘美好图景的话，他根本不听，只要数字，而这东西又比较难糊弄，还容易让人抓住把柄，实在麻烦。
“这些荒芜的村落，廉卿你觉得该怎么办？”邵树德又看向廉祐，问道。
“可驱使当地百姓，粗粗整饬一番，待镇兵家人抵达后，授田耕种。”廉祐答道。
邵树德说道：“朕命你为龟兹、姑墨、疏勒、于阗四镇营田使，把这事办好。其余蕃部民政事务，仍然不能落下。”
“臣遵旨。”廉祐应道。
理蕃院目前有五位梅录，分别是他、偰元助、阿啜、庄约和龙思同。
在姑墨州的时候，圣人已经明确了理蕃院和政事堂的权责界线。
简而言之，正州的编户百姓归政事堂管，部落百姓归理蕃院管；军镇、羁縻州的百姓，无论蕃汉，都归理蕃院管。
而他们五个人之间的业务划分，如今看来也渐渐明晰了。
在去年的时候，草场纠纷、刑狱司法、户口清查、赈济灾民、考学治学、种田放牧之类的民政事务，一直由他和偰元助二人共管。
现在特别明确，民政事务由他管辖，这相当于汉地的户部尚书了。而偰元助，大概只能分管教化、考学之类，有点类似礼部尚书。但汉地的礼部尚书权力很大，理蕃院的这个假礼部尚书就难说了，毕竟现在制度没那么完善，看不清楚。
龙思同负责刑狱裁决之事。
庄约、阿啜二人分管财税，前者主要管用钱，后者管收钱，分工不同。
至于蕃兵，则由萧阿古只、仆固大悲奴二人共同管理。
事到如今，他们也看出来了，圣人在试图改革、完善理蕃院，并从西域这边做起。
这可是千载难逢的良机！
衙门一旦改革，而且是彻底性、颠覆性的大改，原本的很多职位就做不得数了。
理蕃院本来就没几个人，大猫小猫两三只，跟个清水衙门似的。现在这么一改，实权大增，其职位做起来已经很有滋味了。