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开垦出来的田地，尽归犯人所有。田地产出的粮肉果蔬，除上缴很少一部分用于维持监狱农场运转之外，全归犯人所有。
犯人们只要表现不是太差，便可以住在监狱外边，自己起个木屋也好，盖个土坯房也罢，没人管。如果家属也跟来的，还可以住在一起。
服刑期满后，便可以正式落籍当地。服刑期间积累的财产也可保留，从此成为良民。而等到这个监狱周围的人口足够多之后，便可以撤销掉了，正式转为县乡辖下的某个村落。
观其运作模式，很显然是为了西北、东北两个方向准备的。古来流放，基本上是犯人分散安置到某个村落，让他们和普通百姓一起居住。但如果当地压根就没人呢？或者即便有人，也是凶恶的胡人，怎么办？
邵圣最高指示，建拓荒监狱，来自五湖四海的犯人集中管理。如果有敌人杀来，便住进监狱内，发给武器，共同御敌。如果无事，就在监狱外面耕作，服刑期满后，成为普通百姓。
至于犯人们会不会造反这种事。其实也无所谓，都是人渣，造反了就镇压，杀起来一点不心疼。更何况他们有了财产，有了希望，真那么想造反吗？拓荒监狱，在正式撤销前，可没有赋税。
“好好写一份章程心得，提交刑部。圣人比较关心此事，明岁可能要往安东府发配犯人，兴建拓荒监狱。”裴贽下了高塔，说道：“好好写，这是你的机会。”
“谢裴相。”场监惊喜地说道。
往安东府发配犯人，一去便是成百上千人，听闻还有来自荆南、杭州、福建等镇的流放犯人，数量着实不少，差不多够建两个监狱了。
这些人来源复杂，但几乎没有好人。去那渺无人烟的地方开垦，跑一天可能都见不着人，说不定还会迷路死在荒野之上。说是监外执行，其实不过是离了一个小监狱，进入了一个更大的监狱罢了。
看看他们在契丹人杀来时，会是什么表现吧。
兵马未动
裴贽离开后没几天，就有一批犯人开始转移了。
负责押送他们的官差们破口大骂。
此去路途遥远，一走就是几个月，很显然没法在家过年了，能不生气？
没说的，犯人家属若不打点，路上可有得苦头吃了。
冬至大节将至，官员们本已散漫下来，突然间要批复很多案子，下到各县，上到刑部甚至大理寺，忙得不可开交。
以往很多可以轻判的犯人，这会直接判决流放安东府。
很多小偷小摸、欺行霸市的，按理来说不是什么大事，但这会跟他们翻起了旧账，恨不得把祖宗十八代都审出来，过往干过的缺德事全数记录在案，判决流放。
躲藏在山间的溃卒土匪，建极元年大赦时散了大半，但仍有留下来的。平时在山间种地，兼职打劫商旅，这次遭到了迎头痛击。村民们互相检举，又抓了一大批人，判决流放。
一时间，整个河南府、汝州、郑州掀起了运动式治安强化行动，各路牛鬼蛇神们算是倒了血霉，几乎被一网打尽。贪官污吏也被整治了一批，尽数抓捕，流放安东府。
当然，也有得了好处的。
有些论罪当死的犯人，莫名其妙就被轻判了，流放安东府——正如历史上大英帝国将很多足以判决死刑的犯人涉案金额人为减少，改判流放一样，这些人的命运也发展了巨大的变化，总体而言是占了便宜的。
而朝廷的动作这么快，这么坚决，下面人自然不敢怠慢。官差不够的，甚至抽调州兵、土团帮着押送，至青州、登州二地集中收押。
这一日，河南府新安县的秦二郎就在路上遇到了一批东行的囚犯。
圣人开恩，除穷凶极恶之徒外，其他流放犯人无需戴枷行路。因此他们走得还算轻松，男男女女数十人，在几乎同样数量的官差押送下，一路向东——女人和小孩，基本是自愿陪同流放的家眷。
秦二郎身上穿着一件补丁打了又打的驼毛褐布军服，左手抚刀，右手牵马。乡间小路狭窄，于是他避让到了一户人家的院墙前。
此时天刚蒙蒙亮，一抹朝阳透过树荫洒在院子里。
深寒露重，晶莹的水滴在菜叶上滚来滚去，不多时便掉落在了地上。
母鸡们冲出晨雾，鸡爪子在野地里仔细翻检着。每找到一件吃食，立刻高兴地的咕咕叫着，甚至互相争抢。
这家的主人也起来了，径直奔向那些母鸡。
“咕咕咕……”母鸡激烈的挣扎起来。一只大手紧紧攥着它的脖子，拎到了水井边，锋利的尖刀轻易割破母鸡的喉咙，然后头朝下，将鲜血流入碗中。
旁边有烧好的烫水，主人直接给母鸡洗烫、拔毛。
冬至到了，辛苦了一年，必须要犒劳一下自己和家人。
“秦里正来啦。”正在杀鸡的周大郎放下了尖刀，胡乱擦了把手，恭敬地打招呼。
秦里正扫了一眼院子，走过去拍了拍周大郎的肩膀，道：“好好过节吧。过完正月十五，到县里整训。”
“这……”周大郎的脸色一白。
以前也有征召，不过都是他爹去的。但他爹数月前得了急病暴亡，如今就只能是他顶上去了。
秦里正看了他一眼，淡淡说道：“安逸日子过得确实舒坦，但不能忘了厮杀的本分。你家这家业，也是你阿父一刀一枪拼出来的，可别坠了他的威名。想当年，周铁枪可是一把好手，战阵上勇猛无匹。”
“是！是！”周大郎脸色难看地应道：“就是不知此番征召所为何事？”
秦里正指了指那些正在路上慢慢走着的流放犯人，说道：“看到没有，流配安东府的犯人。”
“看到了。”周大郎的脸色更不好了，莫不是要远征安东府？
“他们要去安东府，一穷二白，什么都没有，自然需要朝廷调拨物资。咱们被兵部点了名，押运一批粮草。”秦里正简短地说道：“从含嘉仓城调去，输往青州。州兵不能轻动，便要出动土团乡夫了。”
周大郎长长地舒了口气，比他预计的最坏情况要好多了。
“夫君，该吃饭了。”周大郎的妻子将两个睡眼惺忪的小孩抱了起来，坐在桌子旁，然后端来了黏稠的小米粥、爽口的咸菜以及一些干酪。
“里正若有暇，不妨……”周大郎勉强笑道。
秦里正摆了摆手，牵着马儿走了。
周大郎家的日子是过得去的，光从早餐的成色就能看得出来。一般人家，哪可能吃那么厚实、黏稠的米粥。事实上早年跟着邵圣打天下，一路东进，移民河南府的关西百姓过得都不错。