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陈诚他闭上眼睛，大概知道王卞又要干脏活了，他手下那几千华州兵上战场不行，但对地方大户却是极有震慑力的存在。至少，关中诸条河流上曾经密密麻麻的水碾被拆得差不多了，这些都是官员士绅拥有的，极大影响了百姓取水灌溉农田。
“三十余州、一百四十余县……”陈诚又让人找来籍册，简单地估算一下，发现“夏国”治下已经有七十万户出头、接近三百六十万口人了。
“夏国”的疆域涵盖关北全部、关中一部、河南道一小部分。数年以来，夏王府没有太过干涉地方的治理，他们只注重各州县官学的兴办，只注重推广新的农作物和生产模式，除此之外基本是处于放权状态——自古以来都是如此。
当然人事权是牢牢抓在手里的。州学学生出任地方官员的数量依然庞大，县学学生出任吏职，来自关北诸州的学生是最多的。
官学学生、门荫子弟、中举士子，基本瓜分完了关西诸州县的各级官位，甚至开始向东都镇少量派遣。
地方上的驿将、乡长、乡佐、里正虽然多是粗鄙不文的武夫，但他们都是夏王的老部下，忠心是有的。
“唉……”陈诚又叹了口气。
夏王若穷尽一生也平定不了天下，我等子孙便拥立王之后人在长安称帝，当个西魏之主也不错。东边让那些野心家折腾去，至少西边没那么多桀骜武夫带来的烦心事，算得上是一方净土了。
广推教化，化胡为汉，发展农牧，收拾人心。夏王也在有意识联姻，再有十年、二十年时光，这个基本盘是相当稳固了。
只是需要任命一子为留守，总揽军政大权，万一关东战事不利，夏王死于征战途中，关西不至于乱起来。
陈诚左思右想，这个留守的人选不敢随便提，得找个契机。
他在公函上附上自己的意见，完善了一些细节，然后便放到一边，等待送往朝廷“暗箱操作”。
三镇罢废后，自有一番人事调动。
王卞去耀州上任，陕西节度使任遇吉则出任天平军节度使，兼郓州刺史，领郓、曹、濮三州。
任遇吉是夏王老人了。他的军事能力有限，性格阴沉，一直干些阴私勾当，但与夏王有出生入死之谊，非常忠心，历任同华、陕西、天平三镇节度使，这辈子是真的风光。
其子任振，年方弱冠，刚刚出任襄州谷城令。
谷城、邓城、枣阳三县，是夏王移民开发的地方，是掺入山南东道和唐邓随的沙子。任振作为“勋贵子弟”出任谷城令，足见他们任家受信任的程度，同时也可以看出夏王确实重情谊，是真的与老兄弟们一起共富贵。
天平军节度副使之职本来要给孙霸。但孙霸以年事已高为由拒绝了，夏王许之，但仍保留其华州刺史之职。
孙霸长子孙进德历任鄯州团练副使、廓州刺史，镇守边疆多年。
次子孙进善本为鄯州龙支县令，这次出任房州刺史。
这一家子也让人羡慕，不过就是早年对夏王有恩，这份恩情已经延续到了第二代人。
黄滔出任天平军节度副使，兼任濮州刺史，这是帮任遇吉治理地方的。
黄滔之子黄肃历任坊州宜君尉、鄜州三川令、盐州司马，刚刚赴任绛州刺史。
感慨了一会，陈诚又将这些文件批复，准备发往朝廷。
还有一份写好的制书，陈诚拿起来看了看，没什么问题，同样归置到一边，发往朝廷。
“敕。历下，名地也。司空，贵秩也。处名地而增贵秩者，非夫称推择，洽物情，焉得独受宠章，重宣王化。具官李柏，当年思立，学武有经。固忠顺之根本，以机权为枝叶。且能刺部，兼务睦邻。酌宽猛以守常，就变通而处众。为善难掩，不伐愈彰。见求福于自谋，信唯人之可召。乃行茂典，用叶公言。可依前件。”
前泾原节度使、检校司空李柏出任武肃军节度使。
武肃军是新设的藩镇，辖齐、棣二州，治齐州。
李柏兼任齐州刺史，宋瑶出任武肃军节度副使。
宋瑶是朔方幕府随军要籍，当年出面游说李柏、李桐二人的就是他。这些年一直在泾原幕府做事，说是李柏的幕僚，实则监视，这次一起跟着过来。
“大王是不准备放手淄青、兖州了。”陈诚有所明悟，大战又将起矣。
※※※※※※
棣州城外，沧州兵已经退去。
他们走得不情不愿，非常无奈。
王师悦带的数千兵马被他们杀败了，始终无法与棣州城内的兵马汇合。形势可以说一片大好，再打一阵子，说不定守军就绝望了，直接投降了。
沧、景、德、棣四州，本来就是一体，棣州百姓不认为自己是河南人，棣州在文化、商业上依然是与河北联系更多，怎么能被河南藩镇统治呢？
但现实是残酷的。李同捷死后，棣州就离沧景镇远去，至今已快七十年了。
这次趁着邵树德东征郓、兖、齐，河南战火不休，棣州兵马被大量抽调的有利时机，义昌军集结两万多兵马，突然南下，没想到最后还是失败了。
失败的原因是棣人又有了新的援军。
定难军四千余骑昼夜兼程，突然赶至，一波冲锋击溃了数千沧人。
沧州兵士气受挫，退守营寨。僵持了一日后，见棣州刺史邵播也带着亲兵赶了回来，顿知无望，只能解围而去。
他们主力未损，撤退得还挺有章法。定难军追袭了一下，发现无缝可趁，便任他们退走了。
“微符将军，棣州几失矣！”棣州司马邵扬声音都哽咽了，出城见礼。
邵扬，邵播之弟，率军留守棣州。
“邵司马不必如此。”符彦超说道：“棣州既已降顺夏王，自然可保无忧。沧人、齐人虽退，然贼心不死，须得防备一二。”
“这个自然省得。”邵扬说道：“待出征兵马返归后，治兵完城、囤积粮草，一样都不会懈怠，定为夏王守好州界。”
符彦超强调了一下他们已经降顺，邵扬已经听兄长提过此事，他没有异议。
棣州地处大河北岸，天然招人觊觎，如今须得换个人投靠了。王师范不能保全棣州，邵树德这么大的威名，投过去正当合适。
见完礼后，符彦超没有停顿，又带三千人换了马，向西进发，接应从齐州返回的棣兵。