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除了恩科，林和礼也推行当初镇北侯府遗留下来的新政，在土地改革和赋税优惠上，非常靠近宁州铁骑，这就意味着，宁州想要和朝廷争夺人才非常困难，在一样的条件下，朝廷能给东西，比宁州要多，且许多人本身也不太愿意背叛正统。
宇文景自凤姝进宫后，情绪稳定，非常配合内阁推行新政，朝廷显现出一片欣欣向荣的景象。
西州，转眼已进秋天，粮马道已修建好，今年春耕时谢珣集结宁州铁骑在十二州发展农耕，天公作美。
西州，黄州和锦州都是大丰收。
十二州也是一片欣欣向荣的景象。
团宠
凤妤过了十七岁生辰后，谢珣就进入莫名的担惊受怕的时刻。
妙云师父曾经断言凤妤活不过十八岁，如今她已到十七岁，谢珣难免会提心吊胆，他们兄弟并不相信神佛，更不相信这种预言，可冥冥之中，命和运总是息息相关。十二州如今重点全在基础建设和农桑，宁州也不需要那么多将士驻守，情况非常稳定，北蛮那边也有人盯着，谢珣把宁州托付给崔将军后，带兵来西州。
林萧和张伯兴，周黎玉非常能干，如今十二州交通四通八达，他们除了修建好粮马道，还修建出一条十二州的环形官道，三条主要干道，短短两年内带着手底下那群将士打通十二州的基础通道，宁州若真有战事，谢珣从西州到宁州也就四天就能到。
宁州铁骑这一年多来，修路，基建，农桑，哪里需要哪里搬，十二州渐渐地恢复元气，许多宁州铁骑的将士都在十二州安了家。
谢珏坐镇胶州，凤妤在西州，两人连城一线，十二州用了两年时间，全境推行新政，锦州那边的氏族反抗过，被暴力镇压。最后谢珏通过资源兑换，拿走氏族手里所有的土地，锦州新政一落实，十二州各州郡基本也全部落实。
土地，赋税一落地后，军改就简单多了，谢珣负责军改，基本是政令一出来，全军通过且备受鼓舞，如今军队升迁不看身份来历，全靠个人能力，战功。军功累积也有一套自己的模式，就林萧和张伯兴这样整整两年都在修粮马道，搞基建的，很快也就升到宁州铁骑二品将军。
如此一来，将士们更是干劲十足。
谢珏吏治清明，谢珣威震三军，又有凤妤从中斡旋，整个十二州局势向好，谢珏的四年计划，两年就全部完成。
接下来，就是养精蓄锐，静待时机，选一个最恰当的时机向中州发兵，只要过了中州，就是一马平川，京都绝无抵抗之力。
林和礼和大帅也知道这一局面，所以这一年里，他们也推行新政，氏族在林和礼的带领下团结一心，虽各有各的利益，却还算配合，中州，江南和京都也渐渐繁荣，整个燕阳都有安居乐业的兴旺之象。
在这样的氛围中，兴兵就要选时机。