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“着李牟接替曹文诏驻守潼关，谨防山西巡抚吴甡偷袭，不得有误！”
张顺这一通命令下达下来，顿时听得众人目瞪口呆，唯有洪承畴不由暗自点了点头。
别看张顺一通操作眼花缭乱，其实一系列政策全都围绕西安府和延绥镇两处展开。
前者乃是关中精华之地，有地有粮，值得张顺优先深耕。
后者乃是陕西精兵名将所在，故而只要降服了延绥籍诸将，整个陕西等于被义军拿下泰半。
而固原地处三边要地，便于尽快处理甘肃、宁夏军务，所以张顺便派遣自己最为信任的陈长梃前去担任。
所谓的“先斩后奏”之权，其实就是授予他尽快平定叛乱的权利。
而庆阳、凤翔两地，则是进入西安府的军事要地，故而张顺又派遣张天琳、李自成前去驻守。
至于甘肃和临洮两镇，全属意外之喜，张顺暂且也不去管他。
不管众人神色如何，等草拟完军令以后，张顺便将一干人等打发出去依令行事去了，独留下洪承畴、张伯鲸和吕维祺三人。
张顺这才张口问道：“我欲大治西安，不知诸公以何策教我？”
吕维祺其实现在就是事实上的西安知府，闻言不由连忙道：“其首要在征，先征粮草，再言其他，不然士卒无所食，必生乱矣！”
“其次在清，依典按册清查诸王府产业，将其财货田亩登记造册，然后按图索将财货纳入内府，将田亩核查明白，以律征粮。”
“其他诸卫田产，多为豪强大户所据，必先晓以利害，再以武临之，方可清查干净。”
“其三在运。陕西三边四镇素来穷苦，入不敷出。如今义军方据，更是百废待兴，诸灾待救。”
“事虽千头万绪，实则唯兵粮二事。”
“有兵有将，则陕西不足乱；有粮有饷，则陕西不足惧。待舜王提拔干练之臣，上下官吏各司其职，这陕西全数为我所有矣！”
自义军占据西安以来，军政事务繁杂，千头万绪。
虽然每件事都很重要，但是有些事情则是更加重要。
吕维祺的这些提议大体延续了张顺先前的思路，提纲挈领，先谈钱粮，再谈清屯。
等手里有了钱粮，清理核查完毕西安的耕地、延绥的兵额，再拿其他各处开刀不迟。
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提纲挈领，纲张则目举！
连在张顺麾下做事的吕维祺都深受张顺思想影响，更不要说洪承畴常常伴随左右，对张顺的善于从繁杂的事务中一把抓住关键的本事，那真是佩服的五体投地。
举个最简单的例子，为何派遣丁启睿和魏从义前往延安？
除了明面上往榆林镇输送粮草以外，最关键的是魏从义是张顺嫡系中的嫡系。
他既可以配合张凤仪监督榆林，又能防备山西巡抚吴甡渡河侵入陕北，可谓是一举多得。
所以洪承畴闻言不由笑道：“吕公所言切中要害，吾不及也！”
“不过多年前我亦腆居伪明三边总督一职，对陕西亦颇有了解，就请舜王言之。”
“西安府下六州三十县，卫所有五。”
“分别为西安右护卫、西安左卫、西安前卫、西安后卫和潼关卫。”
“大率每卫五千六百人，该屯兵两万八千员名，膳军腴地三万两千五百顷，且多为豪右所占，卫所兵丁亦皆为虚籍。”
“多少？”张顺刚听了一半，眼睛都红了。
明代一顷一百亩，光卫所一处就能清出来三百万亩肥田，年产粮食至少五百万石以上，如何不让缺粮严重的张顺眼红？
洪承畴没理他，继续说道：“陕西又有秦藩、韩藩、肃藩、庆藩及瑞藩诸王，大小田产在五万顷之数。”
“然而陕西人多地狭，不足取，遂又分取河南、山东、四川及湖广等地。”
“以吾估之，西安府亦当有腴田三万顷左右！”
明代官田起科，每亩五升三合五勺，民田每亩三升三合五勺，仅这六万顷田赋一项能多征二三十万石。
如果按照大明屯田标准征收，每顷征收十二石，更是可以足足征收七十二万石，差不多接近西安府一府税赋。
按照更不要说这些田地拿到手以后，还能一鱼两吃。
将这些田地分赏给有功士卒，不但能节省一大笔赏金，还能建立自己的军功自耕农，一举数得。
“行，这事儿我记下了！”张顺嘿嘿一笑，倒也没有说些什么。
那张伯鲸见状不由皱了皱眉头，上前道：“只是不知舜王打算将原本占有相应地亩之人如何处置？”
“这……”张顺一愣，也明白过来这倒是个关键，总不能把占地之人全杀了吧？
诸藩王庄田还好，并没有实际持有人。
而西安府下辖五大卫所历经二百余年，所有人早就变更一百遍了，岂有直接抢夺之理？
不过，张顺又转念一想，老子起兵本就是为了造反，要是依旧承认了这些地主豪强的权益，那老子不是白起义了吗？
于是，他便冷笑道：“凡是胆敢抢占、诡寄之人，无不是豪强、士绅、官吏之流，岂有饿死之理？”
“为了以防百姓衣食无着，清理田地以后，若是占有人田亩低于百亩者，准许其继续耕种，但是屯田子粒照常缴纳。”
“若是该户田亩仍然高于百亩者，一发收回，由义军自行招募人手耕种。”