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徐州的一个小村庄里，大家就挤在一户人家的院子里，小院子挤不下，大家就爬到院墙上坐着，一个老人道：“大山啊，我们村就你见识多，人又正直，我看这村老就该你做。”
选举
大山道：“可我听说关太公要当村老。”
“他都是里长了，怎么还要当村老？”
大山道：“两者并不冲突，我听县衙的人说可以兼任。”
“不行，不行，我家小子去县城，说衙门要给各村发种子和农具呢，若让关太公既当里长，又当村老，我们村今年该得的种子又要被占去一半了。”
“就是的，其他新建的村，入秋前分的麦种都比我们多，唉，以前我们还庆幸，觉得我们村躲在这山里，不受大祸，可现在看，还不如受一把大祸，重新建起一个村来的好。”
“呸呸呸，快把话咽回去，你真以为兵祸是好受的？看看别的村子死了多少人？现在难虽难点，但还不至于死人，”一人道：“我在公告墙那里听人说，大将军最痛恨中饱私囊之人，所以这次执行政令，还派了许多御史下来呢，我花了两文钱和守公告墙的差爷打听，听说县令要亲自见各村村老。”
“所以，我们要是和县令请命，一定能让大山当村老。”
“不错，我们可以凑路费，只要大山当了村老，以后就不怕关太公扣我们的粮种了。”
“还有纳税的时候量粮食，也不用怕他用大斗了。”
没有村老的时候，他们会被里长压得死死的，关家是这一片地最多的人家，村民们需要经过他才能接触到县衙。
但现在不一样了，虽然村老之上还是里长，但大将军说了，村老也可以见到县令，有权见县令，有责向县令禀事。
他们多了一条路沟通上面的路。
和他们不一样，其他村子则是光明正大的热闹。
来安村就很热闹，他们的里长敲锣打鼓将这些新政令宣读一遍，然后让大家选出一个村老来。
里长拿着锣哐哐的敲了两下道：“大将军说了，村老不必一定要年纪大的，但一定要能干的有德之人，得想着大家伙儿，还得有本事，知道怎么带着大家多种地，多赚钱，多生孩子。”
“我，我，里长，让我当村老吧，我人可好咧，种地全村第一。”
“屁咧，你种地全村第一，那我就是全乡第一，全县第一了，秋种那会儿我让你多挖两寸的土，说了今冬会下大雪，得深耕，你偏不听，现在你家的麦子冻坏多少了？”
“呸呸呸，谁说我家麦子冻坏了，这是天还没晴呢，你等雪化了，春风一吹，它们立刻就活过来了，倒是你，看看你家那麦子，矮不隆冬的，今年能不能有收成哟。”
“放屁，我那麦苗粗壮得很，等春风一来，那就跟韭菜一样蹭蹭的往上长，一定比你的好，这村老你当不得，得我当！”
村里要争抢当村老的人不少，还有人直接问里长，“里长，村老要是当好了，是不是可以接任里长？”
里长：“那得等我死了才行。”
“不能换啊，县令换也不行吗？”
“你这还没当上村老呢，就想着把我给挤了？”里长没好气的挥手道：“你不合格，下一个，还有谁想当村老的？”
众人轰笑起来，推了好几个人出来，有能干的妇人也出来应召，道：“我来当村老，我既会种地，也会织布裁衣，还会算账，比你们都能干。”
“那不行，你是女子！”
“女子怎么了？大将军也是女子！”妇人道：“大将军都招女官了，为何不能有女村老？大将军的公告上又没说村老一定是男子。一切凭本事，我本事比你们大！”
“那……那公告上还说要看民意呢，得村里同意的人足够多才行。”
话音才落下，立即有人喊道：“我同意！我觉得珍娘好。”
“我也觉得珍娘好！”
“那不行，你们都是女子，自然站在她那边，一户只能以一人为代表，让你家户主出来说话。”
“凭什么只能户主说话，那我也要另立门户，反正现在也可立女户了。”
“你们当女户是想立就能立的？分户以后劳役赋税都见长，你们一个女子负担得起吗？”
争村老的事慢慢走偏，偏到了一家之中到底是只有户主可以投票，还是女主人也可以跟着投票？
很多村子在收到公告后就很快选定村老，但也有很多村子和来安村一样，因为各种意见相持不下，久久定不了村老。
要是以前，这种事情自然到达不了赵含章的耳边，但现在天下初定，宋昕和元立的情报人员散落各地为她探听消息，加之很多郡县都是她新派了人去接管，只要这些消息传到县令和郡守的耳中，她过不多时便也知道了。
赵含章先是收到宋昕的情报，然后收到一些郡县的禀报。
她略一思索便知道自己疏忽了，于是召来汲渊等人商量，不多时，新的政令下来。
像选村老、里长这种需要民一起投票的事，凡十二岁以上的民，不论男女，皆有一票，可自主选择。
年龄在十二岁以下的，除非是户主，否则没有投票权。
公告一出，不多时，来安村的村老就定下了，珍娘成功当上了村老，跟着里长去县里拜见了县令。
而刘琨没想到自己治下不仅出了女村老，竟然还出了一个女里长，他一时接受不能，就去看吕县的县令，幽幽地问道：“张县令，你这是怎么回事？”
张县令一脸正色道：“使君，吕里长在吕县颇有名望，朝廷北征时不仅赈济县内灾民，还捐献了大量粮草，有乱兵侵犯吕县，也是吕里长带领父老抗击，这才保存了民力和百姓的财富，其能，其德，其望，皆可以当得起一个里长。”
要不是她年纪大了，他都想和大将军上书把县令的官职让给她了，他觉得她当县令比他好。
吕婆婆抬起头来快速扫了刘琨一眼，就低下头去谦卑的问道：“使君是不喜女子为官做吏吗？”
“不不不，”刘琨连忙否认，他并不是不信任女子的能力，只是觉得……很不方便，“只是本官还不太习惯与女官共事。”