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不仅如此，一些朝臣还很快意识到了，韩彻这次对茶马互市的提议，也一如之前的盐政改革一样，皇帝也是早就知晓，并且还秉持着赞成的态度。
但这还不是最可怕的。
最可怕的是，哪怕他们早就知晓皇帝对韩彻的看重和宠幸，但像眼下这般，君臣先事事互通，着实是让人感到心惊。
私下里，更是有人震惊道：“陛下为何能如此信重他？”
“那韩彻实在是善经济。”说这话的人，满满的叹息。
说起来，这茶叶在京城流行了那么许久，尤其是他们这些上层阶级，更是对饮茶有不少风雅的讲究。
可却无一人像韩彻这般，往茶叶所能带来的经济效益上去发展。
对方听闻此言，沉默不语。
这茶叶何止是能带来巨大的经济效益，若真按照韩彻所提议的去实施的话，那么茶叶在政治上的作用更不容小觑。
对于朝臣们私底下到底是如何去议论的，韩彻根本就没去在意。实在是他现在也抽不出时间和精力，去管这些事情了。
韩彻大半的精力，也全都放在了茶马互市的第一次开展上。
不多久，朝廷对茶叶销售边境进行了严格的管控，任何商人都不允许私自将茶叶再销售出边境。
刚开始实施这项举措的时候，其实朝中一些臣子还是有些许担忧在的。这并非是说榷茶相关的政策不行，只是认为就算要开展，也大可放缓些来。
有一大臣还言道，或可先由朝廷派遣官员，与西北边境区域的一些对茶叶需求量特别大的部落或藩国提出要求互市。
韩彻却道：“此事勿要担忧，在这之前我已做过不少筹备……据我所知，如今不少夷人对茶的需求已到一日不可无茶的程度，咱们大可等他们主动来求互市。”
还是那句话，这世上越是免费的东西，往往都是越贵的。
就像韩彻去年让那些商人给那些外藩或胡人，大批量免费赠送茶叶，不仅仅是在宣传推广茶叶，也是为了让那些外藩或胡人，能更深刻的感知到饮用茶叶的好处。
同时，韩彻也借助茶叶在外贸交易中所能带来的重利，让那些商行再度很好的发挥出他们追求利益的本性，大批量的运输茶叶去跟那些外藩或胡人交易。
如此实施一段时间后，那些外藩或胡人知晓了饮用茶叶对他们身体的好处，也就再也离不开茶叶了。而那些商人也见识到了茶叶的重利，也不舍得放弃这门营生。
这时候，朝廷突然实施榷茶等一系列相关制度，就不怕那些外藩或胡人不受制，更不用去费心交易上的事情。
所以朝堂上的众人这会在听完韩彻所谓的筹备后，也俱都沉默了下来。
他们早该知晓的，韩彻这人心机之深，远非常人所能及。似这等国家大事，他又焉能不做事前筹备。
不过不得不说，韩彻只要不把这份深沉的心机用到他们身上，而是用在那些外藩或胡人身上时，倒也没了往常那般让人心生忌惮，反倒这会心里还莫名生出几分暗爽来。
然后这政令一实施下来，那些外藩或胡人刚开始是有些生气的。可生气归生气，上到贵族阶层，下到平民百姓，但凡是饮用过茶叶的人，现在全都已经离不开茶叶了啊！
哪怕像一些草原部落，还是最近这几个月才算正式全民开始饮用起茶叶的。但这并不等于说，他们之前的身体就没问题。
他们此刻的反应还是最为强烈的，因为这就好比一群病人，本来是病习惯了，结果来了一个医生，给他们开了良药，让他们的身体终于能舒坦起来的时候，又突然不肯再卖给他们药了。
你说去抢吧，实力不够。再者这并不是说短时间就能解决的事，像这些外藩或胡人对茶叶的需求是只要人活着，就根本不可能离得开。
于是，有那些本来双方就相交得算是不错的游牧民族的首领，这时候就主动给朝廷请求互市。朝廷这边可不就正等着他们的到来，便立即答应了下来。
然后朝廷更是很快就派遣了使臣过去，跟他们进行了互市相关的和谈。
和谈最终的明细为，这些游牧民族主要以马来跟朝廷交易茶叶，至于具体的交易明细，双方采取的是“随市增减，例价不定”的原则。（1）
比如现阶段，属于游牧民族的马源充足，茶叶货源还在初步发展中，朝廷便以四十斤茶叶，换一匹上等马。若对方只能交易出中等马或下等马，也将依每一等级减去十斤茶叶。之后若是对方马源不足，或茶叶产量大增，再根据当年的市价，重新商谈具体交易。
也随着这一次的茶马互市谈完，很快其他的蕃国或游牧民族在知晓这事后，也先后对朝廷主动请求起互市来。
不多久后，朝廷便开始在初步拟定的六大主要产茶区设置了买卖茶相关的机构，并对茶叶正式实施起禁榷制度，以及设置买卖茶叶的场所。
也如王七郎所猜测的一样，朝廷并没有全面禁止商人销售茶叶，所以便实施起了腹引、边引、土引三种榷茶方法。
其中腹引里的腹有内里的意思，也就是限制销售在国内。
土引里的土是根据土司而来的，意思是专门销售土司领地区域。
至于边引，顾名思义，就是专门销售边疆区域。
注1：参考了宋代的茶马互市交易里的茶马比价。
不满
待到和谈成功，便能正式进行茶马互市。
离开大草原，驱使着大批的马匹去到陌生的国度来交易茶叶，对于这些游牧民族来说，还是开天辟地头一遭。
为了保障沿途的安全，也为了能交易到更多的茶叶，第一支抵达的队伍便足足有数千人。
其中既有地位高的领导者，也有普通的牧民。
这对于人口数量一直处于甚少的游牧民族来说，便也越发体现了茶叶在眼下对他们的重要性。
为了迎接他们的到来，朝廷也是一早就做足了各方面的准备。
平州府城还设置了时下第一个，专门负责这方面事务的官僚机构——茶马司。