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每个地方的官府，所负责的还都是自己辖下的那片区域。所征集过来的百姓，领取的运输任务，也是在这片区域范围内。
百姓领取任务，将粮食直接装置到船只，运输到指定地方后，就会把粮食卸除。
这就又造成运输增多不少转运，耗损也因此增多。
粮食这块主要的损耗来源之一，就也在这不断的转运途中，因搬上搬下而造成的。并且按照朝廷各地方历来年所登记的数据统计，单是这部分的损耗就已经达到两成。
至于在这三千多里河道的运输途中因不同季节，不同地带的水位出现的问题，还有盗寇贼匪之害等意外，还都并未归纳到里面来。
韩彻阐述到这时，停顿了下，拿出一个事先准备好的空麻袋。
事实上，即便刚才没有被御史谴责，韩彻早在昨日面见太子时，本来就要在今日的朝堂上跟众朝臣们提议漕运改良的最终方案。
韩彻说道：“将税粮先装置麻袋内，每次转运停船时，税粮因有麻袋装置，不仅可将散装粮食的搬运损耗几乎全数避免。若船只在行驶途中，遭遇上大风雨，还能杜绝过去散装粮食被风雨刮走的情况发生。”
这时候，朝堂上众朝臣们也开始哗然起来。
“竟然只是因为有了一个麻袋装粮！”
“是呢！用麻袋事先装置好粮食，搬运途中可不就能避免损耗了么？”
“唉！如此简单的解决办法，可叹这许久以来，竟无人想到！”
“若有人能早些想到，每次粮食运输何至于损失这般多！”
“诸位大人！”韩彻这时大声唤了一句，待到朝臣们逐渐安静下来后，他又问道：“可知晓为何这么简单的解决办法，却一直未曾有人想到？”
未等大家回答，韩彻又说道：“原因就在于，官府征缴百姓去运输。”
“官府历来以服徭役方式，征缴百姓为漕民，本意是为着节省开支。然服徭役百姓家境皆贫寒，又如何能舍得自费银钱去购置麻袋来装粮？”
麻袋所用原料苎麻再如何作价便宜，它也是织造布帛原料的一种。时下布帛又是能充作实物货币去使用的，这就等于让百姓拿银钱去装置粮食。
也莫说是时下，就是在韩彻穿越前的现代，公司如果让员工拿自己的钱去承担工作上的花销，不论金额大小，肯定都是不愿意的。
于是官府本意是想节省开支，最后反而造成损失更大。
“韩大人，请问又为何一定要以一成税粮做资费，让巩州地方军来运输。”有一官员这时候又出声问道。
麻袋装粮和百姓自费会不舍一事，确实是大家过去所严重忽略导致的问题。可既然如此，他们把装粮的麻袋事先准备好，不就解决了吗？
“临时征召的百姓如何能与受训练过的将士们相比？”韩彻正色道：“河道运输自古以来皆危险重重，诸位大臣也应当知晓，巩州至京城所经河道，有一段水流历来湍急。每每船只运输物资或粮食，从此河段经过，折损少则四分之一，多则十不存一二。”
朝廷早些年就曾出现过，运输五十万石的粮食，从这段河道经过时，最终顺利抵达京城的，竟然只剩下十万石粮食。
不仅粮食物资损耗惊人，船只折损还有人员伤亡也同样骇人和心痛。
至于把这段河道运输改成走陆道运输，损耗和人员伤亡确实是能降低不少，可是走陆道就需要多绕数百里的崎岖山道，这部分运输所产生的人力物力和畜力耗费又实在是太过巨大。
这也是为什么韩彻这次，一定要折返回巩州，特意择选此处运输粮食来做实验。
巩州因靠近河道，哪怕是地方军也会有部分要做各种水战训练。官造船规模大小皆一致，质量也绝对比普通百姓家用的船只要来得更好。
韩彻既是要走河道运粮，肯定是要受过训练，经验丰富又擅长水性的懂水战军队。
同样一早就知晓韩彻是要做什么，魏团练使即便只是为着自己将士们的安全，也不可能随便分配一支队伍给韩彻。
在即将要进入到水流最湍急的那段河道时，将士头领就已经提前制定好应对计划，快速的给大家分配任务。将士们受过这方面的训练，又懂配合。在这般高素质的运输下，自然就使得韩彻他们这次的运输，在过往折损最大的河道里能毫无损伤的顺利渡过。
朝臣们听到这，就再也无法对韩彻以一成税粮为劳务费，一定要让巩州地方军来运输的事加以谴责了。
然，韩彻这时还又给大家算了一笔账。
前面韩彻所列举出来的那些损失，还几乎全都是朝廷这方面的，是朝臣们全都能看得到。可对于百姓那一块的损失，讲句很讽刺的话，别看这些朝臣们一个个时常把“爱民，为民”的话挂在嘴上，可真正关心这些百姓的，愿意去为他们想办法，并且还付出行动的又有几个呢？
韩彻也没打算跟这些人讲什么百姓生活多艰难的话，这些话是好听，但实际作用并不大。所以，他这次同样是从朝廷的利益方面去分析。
在农业为主要经济的社会里，人口就等同于财产，还是能自己不断产生效益的财产。
更别说那些因为服徭役而被朝廷征集为漕民，最终却折损在河道运输上的，他们还多为年轻有力的壮丁。
因为各地的官府对于服徭役者，可是有性别和年龄等诸多要求的。
那么可想而知，这部分人只要活着，每多活一年，就等于能多给朝廷缴纳赋税一年。
“故臣恳请殿下，由朝廷设立专门的部门，全面接管各地漕运一应事务。”韩彻朝着太子躬身恳求道。
太子听完，看向了众朝臣们：“诸位爱卿以为如何呢？”
“韩大人真乃良才也！臣觉得此事非常可行。”几乎是太子的话音刚落，户部尚书就第一个站出来，激动的开口道。
初时，只是受历朝历代的常规操作所影响。但作为能任职掌管全国的财政，物产，以及水陆道途的户部尚书，对涉及到财政相关的事物都是非常敏锐的。
就在刚刚，户部尚书针对于韩彻期间所列举出来的一系列数字，也快速的在心里做了一番计算。
然后也让户部尚书震惊的发现，韩彻这一次运输税粮，明面上瞧着是支出了不少，可整个运输成本到最后却降低了至少十几倍！
并且不劳州县，不伤百姓，运输效率还增快数倍。
至于朝廷增设一个新的漕运部门所产生的财政支出，一贯来精打细算的户部尚书，也同样在心里做了一番快速的估算。哪怕是像韩彻这次的操作一样，拿出一成来供养是绝对足够了的！
专门的漕运部门肯定还不会只拿来运输税粮，以后运河所能到的区域的一应物资，更是能源源不断的被运输到京城来了！
这些物资被运往京城后，所带来的巨大利益，最后可都能归入他们户部！