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不管是练兵，还是疏通河道，都是花银子的差事，他要是凑不齐银子，一切都是空谈。
二千多顷新地，良田只占两、三成，剩下多为山荡与洼地，加上官卖时猫腻多，并没有换几个银子；留着充作官田，却能供给几处社仓。待到荒年，直接赈济米粮，而不是银子，官府少一份支出，百姓少一成盘剥。
至于官员损失的那部分收益，曹颙并不急，他既想要增加藩库收入，往后还少不得同下边的官员打交道。
也不会有不开眼的，这个时候来挑战总督的威慑力。
今年，可是“耗羡归公”的第一年，也是发放“养廉银”的第一年。各州县的“火耗”银子，都统一入了藩库。
直隶今年全省课税银二百八十万两有余，“火耗”银子十六万余两。课银已经使人押往京城，“火耗”银则入了总督府下的藩库。
这“养廉银”的发放数额，同地方经济相关，也同官员一年政绩相关。知县上头，差额还不算大，根据所辖县城繁简不同，数百到一千不等。知州、知府以上，总督府吏评的不同，“养廉银”从数百到数千，这里面的差别就大了。
要是曹颙心黑，控制“养廉银”的数额，“火耗”银子最少能剩下一半。
可是没必要为了八万两银子，就将全省的官员都得罪了。
曹颙与蒋坚、宋厚、冯传商议后，决定开春即推行曹颙先头制定的“发展农业稳定民生，促进工商以丰藩库”的政策。
经过几位幕僚拟定，曹颙抄录的这份关系直隶未来两年发展的条陈，就以密折的形式，递往京城。
两日后，装秘折的檀木盒子，就到了养心殿东暖阁。
当让陈福拿了对应的钥匙，打开装秘折的檀木盒子后，雍正吓了一跳。
半尺深的盒子，装的满满的，像是要溢出来。
雍正的脸色沉了下来，心中生出几分担忧，莫不是直隶出了什么乱子？还是曹颙阅历不足，压不住直隶官场？
他顿了顿，稳了稳心神，才拿出里面的折子。
里面并不是一份折子，而是四份。
第一份折子上，写着直隶发展大计，剩下三个折子，都是附折。
雍正越看，脸色兴奋之色越浓，已经坐不住。站起身来，扬声道：“快去寻直隶地图，传怡亲王、果郡王……也传庄亲王……”
陈福应了一声，匆忙去了。
因登基后一直在养心殿办公，所以十三省地图，就在养心殿，须臾功夫就送到御前。
雍正站在御案前，铺开直隶行省地图，一边看着秘折，一边对着地图上的府县，口中振振有词：“口外，承德，大凌河中上游……保定府、正定府……”